关于开展茶叶社会化服务工作的通知

关于印发《开展茶叶社会化服务  助力脱贫攻坚的指导意见》的通知

各乡镇人民政府、县直有关单位：

为切实做好我县产业脱贫工作，解决部分结对帮扶贫困户茶叶无力采摘、鲜叶销售不畅、茶园缺乏管理等方面的问题，充分发挥出产业扶贫的效果，现将开展茶叶社会化服务、助力脱贫攻坚的指导意见印发给大家，请各乡镇、各有关单位遵照执行，迅速落实。

岳西县脱贫攻坚指挥部办公室

                              2017年3月8日

关于开展茶叶社会化服务 助力脱贫攻坚的指导意见

当前，我县脱贫攻坚工作中，部分结对帮扶贫困户还存在茶叶无力采摘、鲜叶销售不畅、茶园缺乏管理等方面的问题，影响了贫困户产业增收。县委、县政府领导高度重视，要求采取有效措施，切实解决问题，充分发挥出产业扶贫的效果。为此，提出茶叶社会化服务、助力脱贫攻坚的指导意见，供各地参考执行。

一、基本原则

茶叶社会化服务实行乡镇政府牵头、村级为主，政策支持、主体承担，专业化合作、市场化运行的原则。

二、目标任务

1.乡镇全覆盖。2017年每个乡镇要成立有一个以上茶叶服务队，在需要服务的村成立小分队或服务小组。

2.贫困户、特困户全覆盖。对贫困户、特困户自身确实无力采摘、鲜叶无人收购的，通过社会化服务组织，采取市场化办法，帮助组织有偿采摘、定点收购，实现茶有人采、叶有人收，并逐步拓展服务内容。

三、政策扶持

1.资金支持。县脱贫攻坚指挥部在县统筹扶贫资金中切块安排茶叶服务队专项支持，用于以下补贴：服务队必需的设施设备，技术培训，组织采茶队伍或设点服务的车辆交通费用，特困户免费服务或上浮价收购等环节。

2.项目支持。县农委、财政局对为贫困户服务工作做出成绩的乡村茶叶服务队，将在申报2017年度现代农业生产发展资金项目（茶叶）时优先列入社会化服务组织实施主体，报省批准后安排项目资金。

3.村企连接。各茶叶企业（合作社、农场等）应将企业需要与服务茶农有机结合，主动履行社会责任，加强村企连接，采取订单收购鲜叶、流转茶园、承包采摘、对贫困户二次返利、牵头提供社会化服务、对贫困户适当上浮收购价等方式，带动发展，促进贫困茶农增收，实现村企合作双赢。县级以上重点茶叶龙头企业、规范合作社、家庭农场，都要在社会化服务方面对接一个以上的村。

四、工作措施

1.结对帮扶。各地结合脱贫攻坚“精准核查月”活动，对需要通过茶叶社会化服务解决的问题进行梳理，重点掌握2014年以来建档立卡贫困户在茶叶无力采摘、鲜叶销售不畅、茶园缺乏管理等方面的问题，摸清原因、查准面积，今年春茶生产前，以解决贫困户采茶和卖茶草难问题为突破口，因地制宜确定组建茶叶服务队的规模和服务内容。所有结对帮扶干部，都要主动摸清情况，与包片村干会商落实切实可行的具体办法。

2.成立组织。各地根据实际情况，物色茶叶企业、合作社、家庭农场、能人大户、茶叶经纪人牵头，成立茶叶社会化服务组织，扎实开展产前、产中、产后服务，把为贫困户提供茶叶采摘、鲜叶销售、服务茶园管理作为重要内容，立足当地及周边，把富余劳动力组织起来，并尽可能多地吸纳贫困户参与到服务中去，以取得劳务收入，增强产业发展技能。

3.规范服务。茶叶社会化服务组织要制定方案，明确分工，确定服务及收费内容、标准，建立服务档案。要主动与村组及贫困户对接，采取市场化运行的办法，及时有效地开展服务。在有需求的村设立采茶、收购等服务小组，将服务工作延伸到茶区、到农户集中点。要坚持保本微利原则，降低收费标准。提倡对丧失劳动能力的特困户实行无偿服务。2015-2016年现代农业生产发展资金项目（茶叶）确定的17个绿色防控社会化服务组织应率先示范，积极参与，探索开展茶叶采摘、鲜叶销售、茶园管理服务的新途径。

4.搭建平台。茶叶采摘用工量大，季节性强，用工难是全国茶区普遍存在的突出问题。各茶叶社会化服务组织要加强信息交流，互通有无，根据社会需要跨界服务。人员不足、采摘劳动力需求量大的地方要及早着手，发布用工信息，适时联系和落实周边及外地采茶务工队伍。为用工和茶叶销售搭建信息平台，在乡镇政府网、农业网、茶叶网等免费发布，并创新运用新媒体开展信息交流。

5.考核推进。茶叶社会化服务工作，是服务脱贫攻坚的重要抓手，作为乡镇脱贫攻坚考核内容之一，县农委、财政局要将社会化服务组织项目实施情况，作为项目验收的必要条件。乡村两级要加强对茶叶社会化服务工作的指导，实行村为主，乡镇政府和农业、财政、扶贫、人社、民政等部门协调支持，动员企业、中介服务和社会力量广泛参与，共同促进社会化服务工作取得较好的成效。对通过社会化服务，帮助贫困户增收成效明显的单位和个人，应作为脱贫攻坚的先进典型予以推荐表彰；通过以奖代补方式，引导茶叶服务队提高服务能力和服务水平。